Все виды гражданства Великобритании и их отличия

В большинстве государств гражданство представляет собой единый юридический статус, который определяет принадлежность человека к стране и включает базовый набор прав. Но есть страны где видов гражданств несколько.

Одной из таких является Великобритания. Местное право использует понятие британской национальности, внутри которого существует несколько самостоятельных статусов с различными правами.

Мы подготовили материал, в котором подробно рассказали о видах гражданства в Великобритании, чем они отличаются и какие права дают.

Правовая логика видов гражданства Великобритании

Современная модель британской национальности закреплена в British Nationality Act 1981, который вступил в силу 1 января 1983 года. До реформы большая часть населения бывшей Британской империи формально считалась подданными короны. Однако с ростом миграции государство постепенно ограничивало право на въезд и проживание. Это привело к необходимости четко разделить категории лиц и их права.

Закон 1981 года ввел новую систему, в которой были выделены отдельные статусы британской национальности. Каждый из них связан либо с территорией, либо с историческими обстоятельствами получения этого статуса. Важнейшее изменение заключалось в том, что право проживания в Великобритании стало привязано не ко всем формам национальности, а только к отдельным категориям.

Следующий значимый этап реформы произошел в 2002 году с принятием British Overseas Territories Act 2002. До этого лица, связанные с заморскими территориями, как правило, не имели автоматического права жить в Великобритании. Закон изменил эту ситуацию: большинство жителей британских заморских территорий (British Overseas Territories Citizens) получили возможность регистрации в качестве гражданина Великобритании.

Сейчас Британская система разделяет понятия национальности (nationality) и гражданства (citizenship). Первое является общим юридическим понятием охватывающим все формы правовой связи человека с британской короной. Внутри этой категории существует несколько самостоятельных статусов. Именно их британское законодательство рассматривает как различные типы национальности.

Гражданство (British citizenship) же является лишь одним из таких статусов, но наиболее полным по объему. По сути он и соответствует тому, что в большинстве стран понимается под гражданством.

Ключевым критерием, который отделяет British citizen от других категорий, является наличие right of abode — безусловного права проживания в Великобритании. Остальные категории британской национальности, за редкими исключениями, такого права не дают. 

Типы британской национальности

Современное британское право выделяет шесть типов национальности. Ключевая особенность системы заключается в том, что сами по себе эти статусы не равны по объему прав. Наличие британской национальности не означает автоматического права жить в Великобритании. 

Гражданин Британии (British citizen)

British citizen — это центральный статус в системе британской национальности. Именно он соответствует классическому пониманию гражданства, принятому в большинстве государств.

Главная особенность заключается в наличии right of abode которая дает безусловное право:

• въезжать в Великобританию без визы;
• жить в стране без ограничений по сроку;
• работать без дополнительных разрешений;
• пользоваться государственными сервисами на общих основаниях.

Статус может быть получен несколькими основными способами:

• По рождению. Если хотя бы один из родителей является British citizen или имеет статус постоянного проживания (settled status), ребенок, как правило, получает гражданство автоматически.
• По происхождению. В некоторых случаях статус передается детям, родившимся за пределами Великобритании, если родитель является British citizen иначе чем по происхождению.
• Через натурализацию. Стандартный путь для иностранцев после проживания в стране в статусе постоянного резидента и сдачи тестов.

British citizen, в отличие от других статусов, изначально задуман как статус, связанный именно с самой Великобританией, а не с бывшими территориями империи или особыми переходными категориями. Поэтому именно он остается единственным статусом, который обеспечивает полный объем прав внутри страны.

British Overseas Territories Citizen (BOTC)

British Overseas Territories Citizen, сокращенно BOTC, относится к британскими заморскими территориями вроде Гибралтара, Бермудов, Каймановых и Фолклендских островов и ряду других территорий под суверенитетом Великобритании, но не входящих в ее состав.

Первоначально этот статус не предполагал права проживания в самой Великобритании. Однако после реформы 1981 года для большинства территорий был создан отдельный статус — British Dependent Territories Citizen.

С 21 мая 2002 года большинство лиц, имеющих статус BOTC через связь с квалифицирующей заморской территорией, автоматически получили также статус British citizen.

Несмотря на реформу, существуют ситуации, в которых лицо со статусом BOTC не получает British citizen. Это возможно, если статус был получен не через связь с территорией, а, например, по происхождению вне соответствующей юрисдикции. В таких случаях человек остается BOTC без права проживания в Великобритании.

Права и ограничения BOTC:

• может выдаваться британский паспорт соответствующего типа;
• отсутствует автоматическое право проживания в Великобритании;
• возможны ограничения на работу и пребывание;
• права могут зависеть от законодательства конкретной заморской территории.

При наличии одновременно BOTC и British citizen все ограничения снимаются, поскольку действует более сильный статус.

British Overseas Citizen (BOC)

British Overseas Citizen, сокращенно BOC, — один из наиболее сложных и наименее понятных статусов в системе британской национальности. В отличие от British citizen и большинства BOTC, он не связан с правом проживания в Великобритании и в большинстве случаев не дает прямого пути к его получению.

По сути это остаточная категория, сформированная в результате распада Британской империи и последующего изменения законодательства. Под нее попадали те люди которые не получили иного гражданства автоматически или не подпали под новые национальные режимы.

Именно для таких случаев и был введен статус British Overseas Citizen. Он закреплял формальную связь с Великобританией, но не предоставлял права проживания в стране.

Главная характеристика BOC:

• нет автоматического права въезда без иммиграционного контроля;
• нет права на проживание без визы;
• нет права работать без соответствующего разрешения.

С точки зрения иммиграционного права обладатель BOC рассматривается как иностранный гражданин и должен проходить стандартные процедуры получения визы или разрешения на пребывание.

Статус BOC не предполагает прямого и универсального пути к получению British citizen. Однако существуют отдельные механизмы, которые могут применяться в конкретных ситуациях. Наиболее значимые из них связаны с:

• отсутствием другого гражданства;
• историческими обстоятельствами утраты или неполучения гражданства;
• проживанием в Великобритании на законных основаниях.

Каждый такой случай рассматривается индивидуально, и автоматического права на регистрацию не существует.

British National (Overseas), BN(O)

British National (Overseas), или BN(O), — это специальный статус, созданный для жителей Гонконга в преддверии передачи территории Китаю в 1997 году. Сам по себе этот статус не дает права жить или работать в стране из-за чего с правовой точки зрения он ближе к BOC, чем к British citizen.

Такой статус понадобился потому, что до 1997 года жители Гонконга имели статус British Dependent Territories Citizen. В связи с передачей суверенитета Китаю возник вопрос о будущем их правового положения.

В качестве решения был создан статус BN(O). По оценкам британских властей, к моменту передачи Гонконга несколько миллионов человек зарегистрировались как BN(O). Статус продолжает существовать и передается в ограниченном виде, но получить ее больше нельзя.

Базовые права и ограничения статуса BN(O):

• наличие британской национальности;
• возможность получения британского паспорта соответствующего типа;
• отсутствие автоматического права проживания в Великобритании;
• отсутствие права на работу без иммиграционного статуса.

Таким образом, как и в случае BOC, наличие BN(O) не дает прямого доступа к проживанию в Великобритании. Но с 2021 года Великобритания ввела Hong Kong BN(O) visa route. Он позволяет обладателям статуса и членам их семей переехать в Великобританию, жить, работать и учиться без ограничений. После 5 лет проживания можно подать на ПМЖ.

British subject

British subject — это один из старейших статусов в британском праве. Он восходит к периоду Британской империи, когда применялся к значительной части населения империи вне зависимости от территории проживания.

После реформ второй половины XX века этот статус утратил свое первоначальное значение. Сегодня он сохраняется как остаточная категория и сохраняется только у определенных категорий лиц, которые получили его по старым правилам.

Как правило, речь идет о людях, которые:

• имели этот статус до 1983 года и не утратили его;
• не получили гражданство Великобритании или другой страны после реформы;
• подпадают под специальные переходные положения законодательства.

Статус British subject не дает автоматического права проживания в Великобритании. В большинстве случаев обладатели этого статуса подчиняются иммиграционным правилам на общих основаниях. В некоторых ситуациях British subject сохраняется как единственная юридическая связь человека с государством.

British Protected Person (BPP)

British Protected Person, сокращенно BPP, — самый редкий статус в системе британской национальности связанный с территориями, находившимися под протекторатом Великобритании.

Такие территории не считались частью Британской империи в полном смысле. Великобритания отвечала за их внешние отношения и защиту, но не устанавливала полноценный суверенитет. Соответственно, их население не получало статус подданных короны, а приобретало отдельную форму правовой связи.

Статус BPP сформировался в период существования британских протекторатов и подмандатных территорий. К ним относились, в частности, отдельные территории в Африке и Азии, находившиеся под управлением Великобритании в XIX и XX веках.

После деколонизации большинство таких территорий получили независимость, и новые случаи присвоения статуса BPP прекратились. Сегодня он сохраняется только у лиц, которые приобрели его ранее или унаследовали в рамках старых правовых режимов.

Основные характеристики:

• возможно получение британского паспорта с указанием статуса;
• отсутствует право проживания в Великобритании;
• нет автоматического права на работу или долгосрочное пребывание;
• для въезда и проживания применяются общие иммиграционные правила.

Как и в случае с некоторыми другими статусами, BPP может быть единственной формой юридической принадлежности человека к государству. Это особенно актуально в ситуациях, когда лицо не получило гражданство страны, возникшей после деколонизации. В таких случаях британское право предусматривает возможность регистрации в качестве British citizen при отсутствии другого гражданства.

Сравнение типов британской национальности

Разница между статусами становится понятной только при прямом сопоставлении. Ключевой критерий — наличие права проживания в Великобритании. Остальные параметры вторичны и зависят от него.

Разница в типах Британского гражданства:

Из шести статусов только British citizen гарантирует полный набор прав без дополнительных условий. В большинстве остальных случаев требуется либо отдельный иммиграционный статус, либо прохождение процедуры регистрации или натурализации.