С 1 января 2025 года Румыния и Болгария официально стали полноправными членами Шенгенской зоны. Обе страны вступили в Европейский Союз в 2007 году, и несмотря на то, что технические критерии для вступления в Шенгенскую зону были выполнены еще в 2011 году, политические препятствия задерживали процесс.

Главные скептики интеграции Румынии и Болгарии опасались, что именно через эти страны в ЕС хлынет поток нелегальных мигрантов. Дело в том, что так называемый «балканский миграционный маршрут» часто использовался нелегальными мигрантами, стремящимися попасть в Западную Европу. А Румыния и Болгария недостаточно эффективно контролируют свои внешние границы, из-за чего во время миграционного кризиса 2015–2016 годов именно через эти страны проходил основной поток мигрантов.

Однако после десятилетий усиленной работы, в марте 2024 наконец отменили проверки документов при въезде граждан из других государств-членов Шенгенского соглашения, но только для прибывающих водным и воздушным путем. Наземные границы оставались под контролем до тех пор, пока Австрия не сняла свое вето в декабре 2024 года, признав значительное сокращение нелегальной миграции. 

К слову, Австрия с 2011 года блокировала вступление этих стран в Шенгенскую зону, потому как нелегальные беженцы, прилежащих к Румынии и Болгарии третьих стран, в итоге стремились попасть именно в Австрию. Страна в целом пострадала больше всего из-за наплыва мигрантов, потому как находится на перекрестке двух основных путей нелегальной миграции — через Балканы и через Италию.

Содержание:

  1. Что требовалось сделать?
  2. Преимущества для Румынии и Болгарии

Что требовалось сделать?

После вступления Европейский союз потребовал от Румынии и Болгарии обеспечить безопасность своих границ, а также внедрить современные системы контроля и законодательные реформы. Конкретно от стран требовали:

  1. Усиления пограничного контроля. Обеим странам предстояло модернизировать инфраструктуру на внешних границах, внедрив современные системы наблюдения и контроля. Это связано с тем, что и в Румынии, и в Болгарии наблюдалась нехватка пограничников. Также далеко не вся протяженность границы была оборудована системами наблюдения. 
  2. Сотрудничества с Европейским Союзом. Румыния и Болгария включались в совместные операции ЕС по борьбе с нелегальной миграцией, обменивались информацией и практиками с другими государствами-членами. Обе страны приняли участие в программах Европейского агентства по охране внешних границ (Frontex), предоставляя ресурсы и персонал для совместных миссий. Таким образом страны включились в единую сеть контроля за потоками нелегальных мигрантов.
  3. Внедрения биометрических систем. Главным требованием являлось внедрение биометрического контроля и биометрических паспортов. Больше всего времени и средств, особенно в Румынии, было потрачено именно на это.
  4. Обучения и повышения квалификации персонала. Пограничные службы прошли специализированное обучение по выявлению поддельных документов методам противодействия торговле людьми и другим аспектам, связанным с незаконной миграцией. Также в обеих странах по требованию ЕС проводились работы по уменьшению коррупционной составляющей в миграционных органах и среди пограничников.
  5. Усиления внутреннего контроля. Введение мер по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп, занимающихся незаконной миграцией и контрабандой. 
  6. Законодательных реформы. Приняты новые законы и поправки, ужесточающие наказание за содействие незаконной миграции и усиливающие меры по депортации нелегальных мигрантов.

Преимущества для Румынии и Болгарии

Шенгенская зона подразумевает далеко не только свободу перемещения. Вступление в нее принесет пользу не только гражданам Румынии и Болгарии, но и экономикам обеих стран за счет свободного перемещения капитала, как через туризм, так и за счет снижения транспортировочных расходов. Основные преимущества следующие:

  • Отсутствие пограничного контроля. Упрощенный транзит товаров ускоряет транспортировку, снижает логистические расходы и повышает привлекательность страны как логистического хаба. По внутренним оценкам, Румыния ежегодно теряла на простоях и пошлинах около €2,33 млрд, а Болгария — около €834 млн. 
  • Развитие туризма. Упрощение передвижения стимулирует туристические потоки, что для обеих стран выгодно ввиду их нахождения на побережье Черного моря. В той же Болгарии туристический сектор пользовался спросом и раньше, но преимущественно у граждан третьих стран. Приток туристов из Западной Европы сделает рынок привлекательным для инвесторов из ЕС.
  • Укрепление политического статуса. Несмотря на декларируемое равенство членов, в ЕС существует некоторых скепсис относительно стран, требующих дополнительных вложений для модернизации. В основном это сказывается на общественном мнении относительно таких стран-членов. Полноценное членство в Шенгене подтверждает полное соответствие Болгарии и Румынии европейским стандартам — как пограничным, так и политическим. 
  • Влияние на граждан. Для 25 миллионов граждан Румынии и Болгарии вступление в Шенгенскую зону означает путешествия по Европе без необходимости прохождения пограничного контроля и упрощенный доступ к рынкам труда и образовательным учреждениям других стран Шенгена.

Несмотря на преимущества, присоединение к Шенгену накладывает на Румынию и Болгарию ответственность за охрану внешних границ ЕС. Обе страны обязались усилить меры безопасности, особенно на границе с Турцией, чтобы предотвратить нелегальную миграцию и контрабанду.

Особенно сложно придется Болгарии, у которой с Турцией заключено соглашение о взаимном безвизовом посещении, из-за чего нелегалы из Турции по-прежнему могут проникать в ЕС. Также, несмотря на активные меры турецкой стороны, нелегалы из стран, у которых есть соглашение о безвизовом посещении с Турцией, нередко нелегально попадают на территорию Болгарии водным путем через Черное море. 

Однако в целом, европейские лидеры приветствовали процесс интеграции Румынии и Болгарии. Председатель Еврокомиссии отметила, что принятие новых членов в Шенгенскую зону укрепляет единство Европы и способствует развитию концепции общей безопасности. Министр внутренних дел Австрии подчеркнул, что несмотря на сохраняющиеся риски, поток нелегалов именно через эти две страны значительно упал по сравнению с прошлыми годами, что и послужило основой для положительного решения австрийской стороны. 

Вступление в Шенгенскую зону было встречено с энтузиазмом и в Болгарии, и в Румынии. На мосту Дружбы возле города Русе, который является ключевым транзитным пунктом между Румынией и Болгарией, прошли праздничные мероприятия с фейерверками, символизирующие открытие границ и укрепление связей между народами.