Plusy i minusy życia w Portugalii: jak się przeprowadzić i na co liczyć

Portugalia ugruntowała swoją pozycję jako popularny wybór wśród obcokrajowców. Według Służby ds. Cudzoziemców i Granic (SEF), w 2024 roku w kraju przebywało ponad 781 000 cudzoziemców, co stanowiło około 7,5% populacji. Liczba ta wzrosła o prawie 40% w ciągu ostatnich pięciu lat (od 2020 roku).

Istnieje kilka powodów tak dużego zainteresowania Portugalią wśród obcokrajowców. Z jednej strony, zajmuje ona siódme miejsce na świecie pod względem bezpieczeństwa i jest uważana za jeden z najspokojniejszych krajów w Europie. Z drugiej strony, koszty życia są tam o około jedną czwartą niższe niż w Europie Zachodniej.

Jednak wszystko ma swoje plusy i minusy. W naszym artykule przyjrzymy się zaletom i minusom Portugalii, jej gospodarce oraz możliwościom imigracyjnym.

Korzyści z życia w Portugalii

Portugalia jest często klasyfikowana w międzynarodowych rankingach jako jeden z najwygodniejszych i najspokojniejszych krajów do życia. Za tą oceną stoją jednak pewne czynniki, które omówimy poniżej.

Niski wskaźnik przestępczości

Według Global Peace Index 2024, Portugalia zajmuje 7. miejsce na świecie i pierwsze w Europie Południowej wśród najbezpieczniejszych krajów, ustępując jedynie Islandii, Danii i Irlandii. Wskaźnik przestępczości z użyciem przemocy w tym kraju jest o 34% niższy niż średnia UE, a 72% mieszkańców uważa swój kraj za bezpieczny nawet w nocy.

Przestępstwa uliczne zdarzają się głównie w dzielnicach turystycznych dużych miast. Zazwyczaj obejmują drobne kradzieże, kieszonkowców i oszustwa związane z wynajmem. Poważne incydenty zdarzają się niezwykle rzadko.

Korupcja istnieje, ale na umiarkowaną skalę: według Transparency International 2024 Portugalia zajmuje 36. miejsce na 180 krajów, co stanowi poprawę w porównaniu z okresem sprzed pandemii COVID-19.

Wysoka jakość życia

Portugalia konsekwentnie plasuje się w czołówce krajów europejskich o najwyższej jakości życia. W Indeksie Lepszego Życia OECD z 2024 r. Portugalia zajmuje 10. miejsce pod względem warunków środowiskowych i 12. miejsce pod względem równowagi między życiem zawodowym a prywatnym, wyprzedzając Włochy i Grecję. Według Indeksu Jakości Życia Numbeo z 2025 r. Portugalia uzyskała 183 punkty, wyprzedzając Hiszpanię (179) i Polskę (176).

Łatwa integracja obcokrajowców

Portugalia jest jednym z najbardziej otwartych i gościnnych krajów w Europie wobec migrantów. Według Służby Azylowej i Migracyjnej (AIMA, dawniej SEF), w 2024 roku w kraju przebywało 781 000 cudzoziemców, co stanowiło około 7,5% populacji. W ciągu ostatnich pięciu lat liczba ta wzrosła o około 40%, mimo to nie doszło do protestów migracyjnych ani poważnych napięć politycznych w społeczeństwie.

Największe grupy migrantów:

• Brazylijczycy stanowią 32% wszystkich obcokrajowców.
• Obywatele krajów CPLP (Republika Zielonego Przylądka, Angola, Gwinea Bissau itd.) – ok. 20%.
• Hindusi i Nepalczycy – 15% (sektor usług, budownictwo, rolnictwo).
• Brytyjczycy i Francuzi – 12% (głównie w Algarve i Lizbonie).
• Pozostali to Ukraińcy, Włosi, mieszkańcy Europy Północnej i Amerykanie.

Tymczasem aż 73% Portugalczyków uważa imigrację za „pozytywny rozwój dla kraju”, podczas gdy tylko 14% wyraża zaniepokojenie liczbą migrantów. Wskaźnik dyskryminacji w miejscu pracy wynosi 8%, w porównaniu ze średnią UE wynoszącą 22%.

Rozwinięty system społeczny

Portugalia gwarantuje podstawowe usługi wszystkim mieszkańcom, w tym cudzoziemcom posiadającym zezwolenie na pobyt stały. Portugalski system opieki zdrowotnej opiera się na modelu mieszanym:

• SNS (Serviço Nacional de Saúde) to państwowa sieć szpitali, klinik i ośrodków podstawowej opieki zdrowotnej;
• sektor prywatny, obejmujący medycynę opartą na ubezpieczeniach, centra diagnostyczne i kliniki specjalistyczne.

Według OECD (2024) 95% populacji ma dostęp do lekarza rodzinnego, a średnia długość życia wynosi 82,1 lat (jedna z najwyższych w Europie). Indeks Efektywności Opieki Zdrowotnej plasuje Portugalię na 14. miejscu na świecie, wyprzedzając Francję i Wielką Brytanię.

Możliwości pracy zdalnej

W ciągu ostatnich kilku lat Portugalia stała się jednym z wiodących europejskich centrów dla pracowników zdalnych. Od 2022 roku obowiązuje program dla specjalistów zarabiających za granicą – wiza dla cyfrowych nomadów. W ramach tego programu wydano już ponad 15 000 zezwoleń na pobyt, a liczba wniosków stale rośnie.

Główne zalety wizy:

• Zezwolenie na pracę w firmach zagranicznych lub na zasadzie samozatrudnienia.
• Minimalny zweryfikowany dochód wynosi 3640 euro miesięcznie (4-krotność minimalnego wynagrodzenia w 2025 r.).
• Możliwość uzyskania zezwolenia na pobyt na okres 2 lat z możliwością przedłużenia do 5 lat.
• Droga do uzyskania stałego pobytu i obywatelstwa po 5 latach pobytu.

Klasyczna wiza D7 jest również dostępna dla freelancerów z dochodem pasywnym lub mieszanym. Razem te dwa programy tworzą jeden z najbardziej elastycznych systemów pracy zdalnej w Europie. Sprzyja temu fakt, że 95% populacji ma dostęp do szerokopasmowego internetu, a zasięg światłowodów przekracza 92% gospodarstw domowych (ze średnią prędkością połączenia 125 Mb/s).

Według Nomad List 2025, średni miesięczny koszt życia cyfrowych nomadów w Lizbonie wynosi 1900–2200 euro, w Porto 1600–1800 euro, a na Maderze 1400–1600 euro. Obejmuje to czynsz, wyżywienie, transport i podstawową rozrywkę. Dla porównania, podobny standard życia w Berlinie kosztuje ponad 3000 euro, a w Londynie około 4000 euro.

Wady życia w Portugalii

Pomimo atrakcyjności Portugalii, ma ona również pewne obiektywne słabości, które wpływają nie tylko na obcokrajowców, ale i na mieszkańców. Przyjrzyjmy się im po kolei.

Niskie płace

Portugalia pozostaje jednym z krajów o najniższych płacach w Europie Zachodniej. Pomimo stabilnego wzrostu gospodarczego (około 2,1% PKB w 2024 roku, według Banku Portugalii), realne dochody rosną powoli i często nie nadążają za inflacją i rosnącymi cenami nieruchomości.

Według INE (Instituto Nacional de Estatística, 2025) mediana pensji netto w tym kraju wynosi około 1050 euro miesięcznie. W sąsiedniej Hiszpanii kwota ta wynosi około 1450 euro netto, a we Włoszech około 1700 euro.

Dodatkowo, wskaźnik opłat w Lizbonie i w głębi kraju sięga 30–40%. Jednak w stolicy czynsze są dwukrotnie wyższe. Na obszarach wiejskich poziom dochodów utrzymuje się praktycznie na poziomie wschodnioeuropejskim.

Indeks Siły Nabywczej Numbeo 2025 plasuje Portugalię na 45. miejscu na świecie, za Czechami, Polską i Słowenią. Oznacza to, że biorąc pod uwagę średnie wynagrodzenie, Portugalczyk może sobie pozwolić na mniej niż przeciętny mieszkaniec Europy Wschodniej, mimo przynależności do strefy euro.

Różnica między dochodami a kosztami utrzymania jest szczególnie odczuwalna dla obcokrajowców przyzwyczajonych do pensji w Europie Północnej: aby zapewnić sobie komfortowy standard życia, należy dysponować dochodem wynoszącym 1800–2000 euro miesięcznie na osobę.

Rosnące koszty mieszkaniowe

W ciągu ostatnich pięciu lat ceny nieruchomości wzrosły prawie dwukrotnie, a czynsze o 60-70%. Tymczasem realne dochody wzrosły o niecałe 20%. W rezultacie rynek nieruchomości stał się praktycznie niedostępny dla większości lokalnych mieszkańców i młodych rodzin, a dla obcokrajowców stał się poważnym wydatkiem.

Według portalu nieruchomości Idealista, średnia cena zakupu nieruchomości w Portugalii wynosi 3320 euro za metr kwadratowy. W Lizbonie średnia cena wynosi 5780 euro za metr kwadratowy, a w głębi lądu 1200–1500 euro za metr kwadratowy.

W dużych miastach, takich jak stolica Portugalii, Porto i Algarve, wzrost cen w Porto między 2020 a 2025 rokiem wyniósł średnio +55%. Dotyczy to jednak zakupów, podczas gdy czynsze rosną jeszcze szybciej: w 2021 roku mieszkanie z jedną sypialnią w Lizbonie kosztowało 900 euro; w 2025 roku cena wynosiła już 1500–1800 euro, co oznacza wzrost o prawie 100%.

Wskaźnik ceny nieruchomości do dochodu (House Price-to-Income Ratio) OECD pokazuje, że ceny nieruchomości w Portugalii są o 40% zawyżone w stosunku do dochodów gospodarstw domowych. To stawia ten kraj przed Hiszpanią i Włochami, a także blisko Londynu i Paryża, pomimo znacznie niższych płac.

Przyczyny kryzysu mieszkaniowego w Portugalii:

• Popyt zagraniczny. Programy Golden Visa (obowiązujące do 2023 r.) i rosnące zainteresowanie ze strony europejskich i amerykańskich ekspatów doprowadziły do spekulacyjnych wzrostów cen, szczególnie w Lizbonie, Cascais i Porto.
• Wynajem krótkoterminowy. Wzrost popularności wynajmu krótkoterminowego zmniejszył podaż mieszkań na dłuższy okres.
• Niedobór nowych inwestycji. W 2024 roku liczba ukończonych mieszkań wyniosła zaledwie 22 000, czyli połowę poziomu z 2008 roku.
• Brak kontroli czynszów. W przeciwieństwie do Niemiec czy Francji, Portugalia nie ma systemu kontroli czynszów. Pozwala to właścicielom nieruchomości na swobodne podwyższanie cen przy przedłużaniu umów najmu.

Biurokracja

Głównym kontrastem Portugalii jest połączenie prostych przepisów i skomplikowanych praktyk ich egzekwowania. Pomimo liberalnych przepisów imigracyjnych, biurokracja pozostaje wszechobecna.

Cyfryzacja nie rozwiązała problemu, a nieskuteczne usługi online opóźniają rozpatrywanie wniosków. Problem pogłębiło likwidacja służby imigracyjnej SEF w 2023 roku i utworzenie nowej agencji, AIMA (Agencja Integracji, Migracji i Pomocy). Posunięcie to miało na celu podział obowiązków między AIMA (migracja) a Policją Sądową/PSP (kontrola graniczna).

W praktyce, nawet w okresie przejściowym, nastąpiło załamanie procesu rozpatrywania wniosków, co skutkowało zaległościami w wysokości ponad 360 000 nieprzetworzonych wniosków o zezwolenie na pobyt do końca 2024 r. Nawet proste procedury, takie jak potwierdzenie statusu wizy D7 lub Digital Nomad, trwały ponad 8–12 miesięcy.

Począwszy od 2024 roku Portugalia wdroży system ePortugal 2.0, który integruje kluczowe usługi rządowe. Eksperci OECD Governance Review zauważają jednak, że „reforma jak dotąd zmieniła interfejs, ale nie samą kulturę zarządzania”.

Złożony system podatkowy

Podatek dochodowy (IRS) w Portugalii jest progresywny, ale jego struktura jest taka, że nawet przy stosunkowo umiarkowanych pensjach podatnicy szybko wpadają w „pułapkę środka”.

Do tego dochodzi 11% składek na ubezpieczenia społeczne. Dla osób samozatrudnionych stawka jest wyższa i wynosi 21,4%. W rezultacie całkowite obciążenie podatkowe dla osoby zarabiającej 3000 euro miesięcznie wynosi około 25–28% netto, porównywalnie do Francji i Niemiec, ale przy znacznie niższych dochodach.

Istnieją również ulgi podatkowe, takie jak program NHR (Non-Habitual Resident). Jest on jednak ważny tylko przez pierwsze 10 lat i nie obejmuje dochodów uzyskanych w Portugalii poza zawodami „wysoko wykwalifikowanymi”. W rezultacie mniej niż 6% podatników będących rezydentami faktycznie korzysta z NHR.

Najgorsze jest jednak to, że portugalskie przepisy podatkowe są niestabilne – w ciągu ostatnich trzech lat wprowadzono ponad 40 zmian, z których niektóre były dość znaczące: zmiany stawek IRS, przepisów NHR, odliczeń i procedury deklarowania aktywów kryptograficznych. W rezultacie nawet księgowi przyznają, że system jest przeciążony poprawkami i traci przewidywalność.

Ograniczony rynek pracy

Cudzoziemcy mają trudności ze znalezieniem pracy w Portugalii na warunkach porównywalnych z tymi w Europie Północnej. Gospodarka Portugalii opiera się na usługach o niskiej wartości dodanej. Sektory o wysokich płacach rozwijają się, ale odsetek wakatów jest w nich niski.

Znajomość języka angielskiego jest wystarczająca do pracy w branży IT, konsultingu i międzynarodowych firmach. Język portugalski jest wymagany w medycynie, edukacji, sektorze publicznym, sprzedaży, prawie, budownictwie i inżynierii.

Co więcej, lekarze, nauczyciele, prawnicy i inżynierowie wymagają uznania dyplomu i/lub certyfikatu zawodowego. Z powodu tej samej biurokracji procedura trwa miesiącami. Bez potwierdzenia kwalifikacji, nawet jeśli kandydat zostanie zatrudniony, będzie to gorsze stanowisko z niższym wynagrodzeniem.

Wysokie koszty towarzyszące

Mimo że podstawowe ceny konsumpcyjne w Portugalii są stosunkowo umiarkowane, znaczną część wydatków pochłaniają koszty pośrednie – energia, paliwo, samochody, sprzęt AGD i towary importowane.

Typowy rachunek:

• Prąd: 90–120 euro miesięcznie za mieszkanie o powierzchni 70 m².
• Gaz i woda: kolejne 40–60 €/miesiąc.
• Internet i komunikacja mobilna: 35–50 EUR/miesiąc.

Całkowite koszty użytkowania dla rodziny 2-3 osobowej wynoszą 160-230 euro miesięcznie, co stanowi 15-20% przeciętnego wynagrodzenia. Sytuację dodatkowo komplikuje aktywne użytkowanie samochodu osobowego: koszty paliwa na codzienne dojazdy do pracy mogą sięgać 180-250 euro miesięcznie. Do tego należy doliczyć 60-250 euro rocznie z tytułu podatku od posiadania pojazdu (IUC). Przegląd techniczny pojazdu (IPO) i ubezpieczenie to kolejne 250-400 euro rocznie.

Wynagrodzenia w Portugalii

Według INE, średnie wynagrodzenie w 2025 roku wynosi 1450 euro brutto i 1050 euro netto. Jest to jeden z najniższych wskaźników w Europie Zachodniej. Rynek pracy charakteryzuje się wysokim udziałem umów tymczasowych (około 20%) i umiarkowanym zapotrzebowaniem na wysoko wykwalifikowany personel.

Średnie wynagrodzenia według zawodu:

Różnice regionalne w poziomie wynagrodzeń:

Rynek pracy stale rośnie w branży IT, logistyki i budownictwa, podczas gdy Lizbona i Porto borykają się z niedoborem siły roboczej w budownictwie, służbie zdrowia i sektorze usług. Od stycznia 2025 roku płaca minimalna wyniesie 910 euro brutto.

Koszt życia w Portugalii

Rynek najmu jest głównym źródłem wydatków dla większości obcokrajowców. Według Idealisty, średni czynsz w Lizbonie wynosi 19,2 euro za metr kwadratowy, co czyni ją jednym z najdroższych miast w Europie Południowej.

Koszt koszyka żywnościowego dla jednej osoby wynosi 300–400 euro miesięcznie, a dla rodziny trzyosobowej – 700–900 euro miesięcznie.

Koszt podstawowych produktów żywnościowych i usług:

Transport publiczny w dużych miastach jest dobrze rozwinięty i stosunkowo niedrogi. Bilet miesięczny kosztuje średnio 35–40 euro, a przejazd taksówką 0,60 euro za km, przy minimalnej opłacie około 4 euro. Transport publiczny jest wygodny, a bilety można wykorzystać na metro, autobusy i pociągi podmiejskie.

Media i komunikacja:

Średnio koszty życia w Portugalii są nadal niższe niż we Francji czy Niemczech (o 25-35%), ale znacznie wyższe niż w Grecji czy Czechach. Komfortowy dochód rozporządzalny dla osoby samotnej zaczyna się od 1800 euro miesięcznie.

Jak przeprowadzić się do Portugalii

Rząd koncentruje się na przyciąganiu inwestorów, wykwalifikowanych specjalistów i osób z dochodem pasywnym, jednocześnie stawiając umiarkowane wymagania finansowe. Cudzoziemcy początkowo otrzymują tymczasowe zezwolenie na pobyt (residência temporária) ważne przez dwa lata, z możliwością przedłużenia do pięciu lat. Po pięciu latach legalnego pobytu, zezwolenie na pobyt stały (residência permanente) lub obywatelstwo stają się dostępne, pod warunkiem znajomości języka na poziomie A2 i niekaralności.

Zezwolenie na pobyt oparte na dochodzie (wiza D7)
Wiza D7 jest przeznaczona dla osób z pasywnym lub regularnym dochodem spoza Portugalii, takim jak czynsz, inwestycje, dywidendy, emerytury lub praca zdalna. Minimalny zweryfikowany dochód musi wynosić co najmniej:

• 820 euro miesięcznie – dla głównego wnioskodawcy (100% portugalskiego minimalnego wynagrodzenia).
• 410 €/miesiąc – dla małżonka/partnera.
• 250 €/miesiąc – na każde dziecko.

W praktyce, aby skutecznie rozpatrywać wnioski, konsulaty wymagają rocznego dochodu wynoszącego co najmniej 12 000–15 000 euro na osobę i posiadania oszczędności na portugalskim koncie bankowym (zwykle od 10 000 do 15 000 euro).

Warunki podstawowe:

• Potwierdzenie źródła stabilnego dochodu (emerytura, inwestycje, dywidendy, czynsz itp.).
• Posiadanie umowy najmu lub posiadanie nieruchomości w Portugalii.
• Ubezpieczenie medyczne.
• Zaświadczenie o niekaralności i dokumenty potwierdzające uczciwość podatkową.

Wiza dla cyfrowych nomadów
Wiza Cyfrowego Nomady jest przeznaczona dla osób, które uzyskują dochody z pracy poza Portugalią. Podstawowym wymogiem jest udokumentowany miesięczny dochód w wysokości co najmniej czterokrotności portugalskiej płacy minimalnej, czyli 3640 euro miesięcznie (przy płacy minimalnej wynoszącej 910 euro w 2025 roku). Dodatkowo zaleca się wpłatę na konto bankowe co najmniej 10 000 euro dla głównego wnioskodawcy oraz 4000 euro dla każdej osoby pozostającej na utrzymaniu.

Wymagane dokumenty:

• Dowód dochodów za ostatnie 3 miesiące (umowy, wyciągi, paski wypłat).
• Zaświadczenie od pracodawcy lub umowa z klientem.
• Dowód zamieszkania w Portugalii (wynajem/własność).
• Ubezpieczenie zdrowotne ważne w całej UE.
• Zaświadczenie o niekaralności.

Pierwsze zezwolenie na pobyt wydawane jest na dwa lata, z możliwością przedłużenia o kolejne trzy lata. W przypadku nieprzerwanego pobytu trwającego ponad 183 dni w roku, wiza może zostać wykorzystana w celu uzyskania stałego pobytu lub obywatelstwa (po pięciu latach).

Wiza dla startupów

Wiza Startup jest przeznaczona dla osób niebędących rezydentami Portugalii, które chcą rozpocząć projekt technologiczny lub innowacyjny w tym kraju. Głównym wymogiem jest biznesplan wstępnie zatwierdzony przez jeden z akredytowanych inkubatorów przedsiębiorczości w tym kraju.

Warunki podstawowe:

• Rejestracja startupu w Portugalii (Lda lub SA).
• Dowód dostępności środków finansowych w wysokości co najmniej 5200 euro na osobę (12-krotność minimalnego wynagrodzenia) na pokrycie wydatków osobistych w pierwszym roku.
• Opracowywanie produktu lub usługi z potencjałem skalowalności i eksportu międzynarodowego.
• W ciągu pierwszych dwóch lat musi zostać stworzone co najmniej jedno miejsce pracy.

Wiza technologiczna

Wiza technologiczna przeznaczona jest dla przedsiębiorstw akredytowanych przez portugalską agencję AICEP, które chcą zatrudniać wykwalifikowanych pracowników zagranicznych spoza UE.

Wymagania podstawowe:

• Umowa o pracę z certyfikowanym uczestnikiem programu Tech Visa.
• Wykształcenie wyższe lub wyższe i co najmniej 3 lata doświadczenia w dziedzinie technicznej.
• Dochód wynoszący co najmniej 2,5-krotność minimalnego wynagrodzenia, tj. od 2275 euro miesięcznie w 2025 r.
• Znajomość języka angielskiego lub portugalskiego na poziomie pozwalającym na podjęcie pracy.

Łączenie rodzin (Reagrupamento familiar)

Członkowie rodzin rezydentów Portugalii (obywatele, posiadacze zezwolenia na pobyt czasowy/stały) mogą ubiegać się o pobyt stały w ramach programu łączenia rodzin. Program ten jest otwarty dla małżonków, partnerów prawnych, małoletnich dzieci i rodziców pozostających na utrzymaniu.

Warunki:

• Dowód stabilnego dochodu sponsora (nie niższego niż minimum socjalne – 820 euro miesięcznie w 2025 r.).
• Dostępność wystarczającej liczby mieszkań do zamieszkania przez rodzinę.
• Rejestracja w urzędzie gminy i systemie podatkowym.

Członkowie rodziny otrzymują zezwolenie na pobyt czasowy na taki sam okres jak główny wnioskodawca, z dostępem do opieki zdrowotnej, edukacji i rynku pracy. Po pięciu latach pobyt stały lub obywatelstwo można uzyskać na ogólnych warunkach.

Zezwolenie na pobyt studencki (Estudante de Ensino Superior)

Portugalia przyciąga studentów zagranicznych nie tylko z krajów UE, ale także z Brazylii, Indii i krajów Wspólnoty Narodów Portugalskojęzycznych (CPLP). Te ostatnie korzystają z uproszczonych procedur.

Wymagania podstawowe:

• Potwierdzenie zapisania się do akredytowanej placówki edukacyjnej.
• Dostępność środków finansowych w wysokości co najmniej 615 euro miesięcznie (75% płacy minimalnej).
• Umowa najmu lub dostępność zakwaterowania (kampus, akademik).
• Ubezpieczenie zdrowotne i zaświadczenie o niekaralności.

Po przedstawieniu tych dokumentów w konsulacie, przyszły student otrzymuje zezwolenie na pobyt studencki na czas trwania programu, zazwyczaj od 1 do 4 lat. Jeśli student znajdzie pracodawcę w ciągu 12 miesięcy od ukończenia studiów, może ubiegać się o przekształcenie zezwolenia na pobyt studencki w zezwolenie na pracę.