Туристические налоги, запреты и ограничения в Европе в 2025: что нужно знать путешественникам?

В 2025 году европейские страны усиливают меры по регулированию туризма. Они вводят новые налоги и устанавливают ограничения даже по количеству туристов в сутки (не более 20,000 в афинском Акрополе). Зацепило даже круизные лайнеры: им запрещено заходит в порты Венеции и хорватский Дубровник.

Меры связаны с тем, что в последние годы инфраструктура крупных городов Европы не выдерживает наплыва туристов. Исторические части Барселоны, Парижа и Амстердама страдают от переполнения улиц и площадей, больших очередей в музеи, что негативно сказывается на их репутации. 

Венеция и вовсе вводит систему предварительного бронирования посещений и увеличивает плату за вход в город, потому что локации просто физически не могут вместить так много гостей. Только в 2024 году зафиксировали рекордные 80,000 туристов единовременно, что составляет треть от всего населения города.

В нашей статье мы подробно разберемся, в чем причины таких ограничений и как они отразятся на туристах.

Причины введения ограничительных мер для туристов

Основные причины можно разделить на две условные группы: инфраструктурные и экономические. В первом случае исторические районы городов Европы физически не справляются с возросшим турпотоком, усложняя жизнь местным жителями. Более того, страдает и внешний вид стран, потому что туристы оставляют после себя много мусора, причем не только в городах, но и в море, а также в окружающей природе.

Экономические проблемы связаны в основном с ростом цен на местных рынках недвижимости. Например, в 2024 году цены на аренду жилья в Амстердаме выросли на 37,8%, что вызвало закономерное недовольство граждан.

Также страны борются с «однодневными» туристами из-за того, что они используют городскую инфраструктуру (общественный транспорт, туалеты, уборку улиц и т. д.), но приносят мало денег. Например, Венеция увеличивает плату за вход в город для таких посетителей до €10, чтобы хотя бы покрыть затраты на уборку.

Новые туристические налоги в 2025 году

Венеция не стала единственной страной, которая повысила или ввела налоги для туристов. На фоне других выделяется столица Нидерландов Амстердам: там местные органы повысили ставку налога с 7% до 12,5% от стоимости проживания и ввели дополнительный сбор в размере €14,50 евро для туристов, прибывающих в город по воде. Рассмотрим и другие примеры:

• Греция. Страна повысила туристический налог до €2 в день вне сезона и €8 в сезон. 
• Португалия. В Португалии уже есть налог в размере €2 за ночь (с человека), но действует он не во всех регионах страны. Теперь его ввели и на Азорских островах.
• Таиланд. В середине 2025 года Таиланд введет единоразовый туристический сбор для прибывающих в страну: по суше — 300 бат (€8), а по морю — 150 бат (€4).
• Франция. Правительство увеличивает налог до €1,95 евро за ночь при пребывании в трехзвездочных отелях и до €15,60 евро — для гостиниц и апартаментов класса люкс.
• Испания. В городе Моган (Канарские острова) введен дополнительный сбор в 15% от стоимости проживания в отелях и арендованных апартаментах.
• Италия. В Венеции взимают сбор за въезд в город в размере €5 с человека, а если бронь была сделана меньше, чем за четыре дня до заезда, — €10.

Ограничения на краткосрочную аренду жилья

Туристические направления начали активно бороться с негативным влиянием высокого спроса на краткосрочную аренду жилья со стороны туристов. Например, Испания создала единый реестр туристической и сезонной аренды, где все арендодатели обязаны регистрировать свои объекты перед размещением на онлайн-платформах. Сами платформы обязаны проверять наличие регистрации и удалять объявления в течение 48 часов, если ее нет. 

В Греции вообще запретили регистрировать новые объекты для краткосрочной аренды в центральных районах города, а чтобы не было желания нарушить ограничение, добавили штраф в 20,000 евро. Параллельно правительство предоставляет налоговые послабления, если арендодатель готов перевести свои объекты в долгосрочную аренду.

Но, пожалуй, серьезнее всех к вопросу подошли в Португалии: там собираются проводить референдум по вопросу полного запрета в Лиссабоне краткосрочной аренды. Если население проголосует положительно, то у владельцев будет 6 месяцев, чтобы перевести свои объекты на долгосрочную аренду, а строительство и регистрация новых объектов для краткосрочки будут запрещены.

Пока не объявлено, какие именно последуют санкции для арендодателей, которые не успеют или не захотят исполнять закон, но учитывая опыт соседних стран, скорее всего, правительство введет значительные штрафы. Например, в Берлине, за незаконную аренду дают до €100,000 штрафа, а в Праге — 100,000 чешских крон ($4130).

Запреты на швартовку круизных лайнеров

Закрытие портов для туристического транспорта не новинка: в Венеции запрет ввели еще в 2021 году, но только при заходе в порт исторического центра города. Решение принимали не столько из-за наплыва туристов, сколько по причине столкновения лайнера с туристической лодкой в 2019 году и опасениями, что такие крупные суда создают мощные глубинные потоки воды, размывающие фундамент.

Хорватия проводила подобные меры еще в 2019 году, когда разрешила заходить в порт Дубровника максимум двум лайнерам с суммарной вместительностью не более 8000 туристов. Власти Майорки последовали примеру и ограничили количество судов тремя в день, из которых только один лайнер может вмещать свыше 5000 пассажиров.

Барселона тоже ввела ограничения, но уже для пассажиров лайнеров: они должны заплатить €6,25, если их корабль пришвартовался в местном порту более чем на 12 часов. Свежие ограничения готовятся к вступлению в силу 1 июля 2025 года в Ницце. Оно запретит стоянку судов длиннее 190 метров и вместимостью более 900 пассажиров. 

Какие ограничения существуют для туристов?

Больше всего ограничений пришлось на Италию. В Портофино предусмотрены штрафы до €275 за создание заторов в популярных местах для фотографирования. В регионе Трентино-Альто-Адидже обязательна предварительная регистрация для посещения достопримечательностей. А уникальный пляж Сардинии Спьяджа Роза и вовсе закрыт с 1998 года (однако на него все равно пробирались туристы). Но с 2023 года Италия серьезно взялась за незаконных нарушителей и теперь наказывает их штрафами от €500 до €3500.

Также Италия последовала примеру Греции, которая ограничила ежедневный поток туристов в Акрополе, и установила похожий порог у себя, но для посещения Помпей (20,000 человек в сутки) и Колизея (3000 человек в сутки). Есть еще штрафы за развешивание влюбленными замков на мостах и хождение без майки.

Нидерланды поступили креативно и ознакамливают со всеми видами ограничений в Амстердаме и стране в целом через онлайн-викторину. Это добровольный опросник, который сначала информирует посетителей о нюансах правил поведения, а потом предлагает пройти тест по изученному материалу.
Хотя тест и не является обязательным, лучше его пройти, так как изменений много. Например, новые правила запрещают употребление алкоголя и другого рода веществ в общественных местах, а также ограничивают посещение района Красных Фонарей.

Как новые правила повлияют на туристов?

После введения новых налогов и увеличения старых точно можно сказать одно — платить придется больше. Дополнительная нагрузка появится при выборе жилья, потому как борьба с краткосрочной арендой резко сократит предложение при том же уровне спроса, а это неминуемо влечет к подорожанию средней цены за ночь.

Ограничения на количество человек в сутки заставляет тщательнее планировать путешествие, чтобы не попасть в пик туристического сезона. То же касается и транспорта: теперь лучше рассмотреть альтернативы лайнерам, чтобы не потерять сутки в ожидании разрешения на швартовку.

Ну и конечно, жилье теперь все нужно бронировать и рассчитывать заранее, иначе можно остаться не у дел при посещении достопримечательностей, а то и вовсе без ночлега.