Закон о тишине в регионах России: что это и как работает

Шумные соседи, ночной ремонт или громкая музыка — знакомая история для любого, кто живет в многоквартирном доме. В России за этим следит так называемый «Закон о тишине». Он запрещает шуметь ночью и днем во время тихого часа.

Однако большая часть процессуальной нагрузки ложится на регионы. В текущей ситуации каждый из них устанавливает свои нормы, которые хоть и не сильно различаются, но могут стать сюрпризом при переезде. В нашем материале мы разберемся, что это за закон, как он работает и что делать, если шум мешает спокойно отдохнуть.

Что такое «Закон о тишине»?

На федеральном уровне в России нет единого документа под названием «Закон о тишине». Речь идет о статье 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Она регулирует допустимый уровень шума, но не устанавливает время тишины, ограничения и штрафы — этим занимаются региональные власти. Например, в Москве это Закон № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве», а в Санкт-Петербурге — Закон № 273-70 «Об административных правонарушениях».

По сути статья лишь говорит о том, что нужно задать время тишины для того, чтобы человеку было комфортно отдыхать. При этом тишину нужно соблюдать не только ночью, но и днем, а заодно ограничить время строительных работ. Единственное на что статья влияет — это нормы СанПиН. По ним максимальный уровень шума не должен превышать 40 дБ днем (с 7:00 до 23:00) и 30 дБ ночью (с 23:00 до 7:00). 

Для сравнения:

• Шепот — около 20 дБ.
• Разговор — 30–40 дБ.
• Громкий разговор или смех — 60 дБ.
• Работающий телевизор на средней громкости — 50–60 дБ.
• Шум пылесоса — 70–80 дБ.
• Стиральная машина в режиме отжима — 60–70 дБ.
• Шум дрели или перфоратора — 90–100 дБ.
• Музыка на полной громкости через колонки — 90–110 дБ.

Хоть громкий смех и превышает норму, на практике получить за него штраф почти нереально. Дело в том, что СанПиН и региональные законы ориентированы на систематический или умышленный шум, а не на случайные бытовые звуки.

Систематический шум — это регулярные и длительные нарушения, которые можно измерить и зафиксировать. Роспотребнадзор при замерах оценивает постоянные источники — гул техники, музыку из колонок, шум стройки.

Под умышленным шумом понимают звуки, которые человек создает намеренно или может контролировать. Например, включение перфоратора в 2:00 ночи — это умысел, и за него штрафуют, а вот смех, плач ребенка или лай собаки — естественные реакции, а не целенаправленные действия. Законодательство (например, КоАП РФ, статья 6.3) и суды учитывают намерение: если вы не пытались специально мешать соседям, наказание маловероятно.

Законопроект «О соблюдении тишины и покоя граждан в РФ»

Ситуация может измениться, если примут единый федеральный закон. Его введение обсуждается в России с 2016 года, а с 2020 рассматривается его последняя версия «О соблюдении тишины и покоя граждан в Российской Федерации». Он должен унифицировать правовые акты в регионах, задав четкие рамки и критерии по часам тишины.

Актуальная редакция законопроекта предлагает:

• Ввести единое время тишины с 23:00 до 7:00.
• Запретить шумные работы (ремонт, строительство) с 19:00 до 9:00 и в выходные/праздничные дни, с перерывом с 13:00 до 15:00 в будни.
• Ввести минимальные штрафы: 500 рублей для граждан, 5000 рублей для должностных лиц, 20,000 рублей для юрлиц, с удвоением суммы за рецидивы.
• Установление исключений: аварийные работы, Новый год (с 23:00 31 декабря до 6:00 1 января), массовые мероприятия (с разрешения властей), религиозные службы.

Сейчас законопроект остается в стадии обсуждения, хотя еще в 2023 году прошел первое чтение. Его принятие тормозят регионы. Они опасаются потери возможности подстраиваться под местные особенности, например, в северных областях ночь длиннее, а день короче, плюс неясно, что делать с полярной ночью и днем. Эксперты прогнозируют, что закон могут принять в 2025–2026 годах.

Актуальные нормы в 2025 году

Пока федеральный закон о тишине не принят, каждый субъект РФ самостоятельно определяет периоды тишины как в дневное, так и в ночное время. Как правило, установленные рамки различаются незначительно, но есть и исключения.

Время тишины по регионам России

В большинстве регионов первые 1,5 года после сдачи дома жильцы могут проводить ремонт без дневных ограничений, но ночной запрет (например, 23:00–07:00) сохраняется в любом случае.

Исключения:

• Аварийные работы (устранение протечек, пожаров).
• Шум от транспорта, природных явлений или бытовых приборов (холодильник, стиральная машина), если он в пределах нормы.
• Детский плач или звуки животных, если это не систематическое нарушение.
• Религиозные службы и собрания.

Меры ответственности за шум

Нарушение норм тишины в России влечет за собой административную ответственность, предусмотренную региональными законами и федеральным КоАП РФ. Штрафы, меры за повторные нарушения и дополнительные санкции зависят от региона, но в целом находятся в следующих рамках:

• Физические лица (обычные граждане): 500–2000 рублей. 
• Должностные лица (ответственные работники): 5000–20,000 рублей. Распространяется на должностное лицо, допустившее нарушение, например, бригадир стройки или администратор кафе.
• Юридические лица (организации): 10,000–80,000 рублей. Если бригадир действовал не по собственной инициативе, то штрафуется компания.

Повторные нарушения (рецидивы):

• Физические лица: 2000–5000 рублей.
• Должностные лица: 20,000–40,000 рублей.
• Юридические лица: 40,000–150,000 рублей.

Повторность определяется по КоАП РФ (статья 4.3): если с момента первого штрафа не прошел год, а нарушение зафиксировано снова, это рецидив. В ряде регионов (например, в Татарстане) третье нарушение влечет не только штраф, но и предписание суда о временной приостановке деятельности объекта (до 90 дней для юрлиц).

Помимо штрафов, за нарушение тишины могут изъять музыкальные колонки или строительные инструменты (закреплено в статье 23.1 КоАП РФ). При злостном игнорировании предписаний физлицу грозит арест до 15 суток (статья 19.3 КоАП РФ за неповиновение полиции).

Что делать, если соседи шумят?

В первую очередь стоит попробовать договориться. Разговор занимает меньше времени, а если соседи адекватны, то конфликт быстро разрешится. Нет нужды тратить нервы, время и деньги на вызов полиции или поход в суд. Но если мирного решения не будет, то нужно переходить к официальным мерам:

• Вызов полиции. Если соседи шумят в запрещенное время с 23:00 до 7:00 или в «тихий час» днем, вызывайте полицию. Сотрудники составят протокол об административном правонарушении по статье 6.3 или 6.4 КоАП РФ (нарушение санитарных норм или общественного порядка). Попросите для предстоящего суда копию протокола или запишите его номер — он ваше доказательство не только обращения в органы, но и фиксации правонарушения.
• Обращение в Роспотребнадзор. Если шум систематический, например, сосед сверху каждый день сверлит стены, подайте жалобу в Роспотребнадзор — их специалисты проведут замер уровня шума с помощью специального оборудования. Если они подтвердят превышение 40 дБ днем или 30 дБ ночью, — это нарушение, которое пригодится в суде. Но услуга не бесплатная и стоит около 5–10 тысяч рублей в зависимости от региона.
• Сбор дополнительных доказательств. Ведите журнал шума: записывайте даты, время и характер нарушений (музыка, крики, ремонт), но лучше производить аудио- и видеофиксацию с отметкой времени (например, через приложение с таймкодом). Плюсом будет, если кроме вас жалобу подадут и другие соседи.
• Обращение в управляющую компанию (УК). Можно попробовать написать заявление в УК с просьбой повлиять на нарушителя. Это не всегда эффективно, но добавляет веса вашей жалобе.
• Подача иска в суд. После сбора доказательств пора отправляться в мировой суд по месту жительства. Составьте исковое заявление о взыскании компенсации за моральный вред (статья 151 ГК РФ) и/или устранении нарушений. Приложите протоколы полиции, акт Роспотребнадзора, записи, показания свидетелей. Останется оплатить госпошлину в 300 рублей и ждать 2 месяца рассмотрения дела. Суд может наложить штраф, обязать соседа соблюдать тишину, а в крайних случаях — выселить (только если ответчик является арендатором).